南非的家禽和豬肉生產(chǎn)商正舉步維艱，他們不僅在生產(chǎn)方面受到干旱氣候條件的影響，在進(jìn)口方面還要同“廉價(jià)”的進(jìn)口產(chǎn)品競爭。

　　南非的失業(yè)率已逾25%，由于禽肉和豬肉進(jìn)口，南非每年會輸出數(shù)以千計(jì)的工作崗位。

　　Astral食品公司業(yè)務(wù)發(fā)展主管Gary Arnold 解釋說，進(jìn)口禽肉與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品對市場份額展開直接競爭，由于進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格較低，還享有大量補(bǔ)貼，這讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品很難與之競爭。

　　進(jìn)口實(shí)際上限制了當(dāng)?shù)匦袠I(yè)進(jìn)行再投資和擴(kuò)大生產(chǎn)以及創(chuàng)造所需就業(yè)機(jī)會的可能性。

　　通過直接就業(yè)和間接就業(yè)的形式，家禽行業(yè)雇傭了超過12萬人就業(yè)。據(jù)南非家禽協(xié)會（SAPA）估計(jì)，如果進(jìn)口終止，行業(yè)還可能會提供另外1.8萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　Arnold說，“據(jù)估計(jì)，每進(jìn)口1萬噸雞肉，我們就失去1000個(gè)工作崗位，”。

　　豬肉行業(yè)亦是如出一轍。南非豬肉生產(chǎn)商協(xié)會（SAPPO）CEO Simon Streicher說，南非生產(chǎn)商有能力讓產(chǎn)能提高至少10%，以完全滿足國內(nèi)的需求。

　　Simon Streicher 表示：“但是擴(kuò)大生產(chǎn)會造成市場供給過剩，因?yàn)槲覀円呀?jīng)簽署了貿(mào)易協(xié)定，允許歐洲向南非出口豬肉。”

　　進(jìn)口對上游的供應(yīng)鏈也產(chǎn)生了消極的影響，比如飼料行業(yè)和為飼料生產(chǎn)供應(yīng)原料的原料農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　Meadow Feeds公司總經(jīng)理Andy Crocker 說，飼料行業(yè)還有未被畜牧生產(chǎn)業(yè)的增長利用的閑置產(chǎn)能，因?yàn)檫M(jìn)口已經(jīng)成了家禽、豬肉和奶制品行業(yè)的最大競爭對手。

　　高生產(chǎn)成本

　　造成南非與進(jìn)口產(chǎn)品競爭的原因有很多。

　　其中原因之一就是飼料價(jià)格的上漲。Arnold 指出，由于干旱影響，南非從一個(gè)玉米凈出口國變成凈進(jìn)口國，加上南非蘭特兌其他主要貨幣的疲軟形勢，目前玉米的價(jià)格比芝加哥交易所（CBOT）的價(jià)格要高1500蘭特（約71英鎊）。在過去一年，蘭特兌換美元和英鎊匯率下降了40%。

　　“在南非，肉雞日糧中玉米占65%。還有20%是豆粕。

　　“豆粕的價(jià)格是以進(jìn)口平價(jià)為基礎(chǔ)的，同時(shí)也受到南美的出口稅和南非進(jìn)口稅的影響。與巴西相比，我們生產(chǎn)雞肉的成本就更高，” Arnold 先生說。Streicher先生補(bǔ)充道，在過去的一年里豬飼料價(jià)格增長了約70%。

　　管理成本，尤其是能源成本要比競爭對手高不少，而且這些成本繼續(xù)以兩位數(shù)的速度增長，遠(yuǎn)超通脹水平。Arnold先生說，勞動成本也很高，特別是以生產(chǎn)力水平來算的話。

　　Arnold先生稱，然而，導(dǎo)致南非家禽生產(chǎn)商困境的主要原因是南非不得不在整雞產(chǎn)品方面競爭，而競爭對手根據(jù)北美洲和歐洲的飲食習(xí)慣則向南非出口“廢棄產(chǎn)品”。

　　Arnold先生解釋，這些國家對雞胸肉的需求很大，紀(jì)錄高位的售價(jià)足以覆蓋整只雞胴體的成本。Stericher先生說豬肉進(jìn)口沒有這樣的問題，因?yàn)檫@些產(chǎn)品的質(zhì)量較高。

　　Streicher先生還十分擔(dān)憂與美國簽署的非洲增長與機(jī)會法案（AGOA）協(xié)議可能對南非產(chǎn)品造成的潛在影響，為了維持這份協(xié)議，南非同意進(jìn)口帶淋巴結(jié)的豬肉。

　　“在此之前，我們只允許進(jìn)口去掉淋巴結(jié)的豬肉，以預(yù)防豬繁殖與呼吸綜合征（PRRS）和豬瘟。此前，這些疾病給生產(chǎn)商造成了成千上萬蘭特的損失。如果再有這樣的疾病暴發(fā)，他們將無法獲得政府補(bǔ)償。”

　　解決方案

　　要解決這些問題不容易，因?yàn)橹T如反傾銷關(guān)稅和當(dāng)?shù)仄＼涁泿诺拇胧€未對進(jìn)口產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響。Arnold先生稱：“巴西和歐洲的家禽生產(chǎn)商只是降低了出口產(chǎn)品的售價(jià)，從而抵消了南非貨幣貶值和對他們施加的反傾銷關(guān)稅的影響。”

　　盡管實(shí)施了這些措施，但是南非2015年7月的進(jìn)口量高達(dá)48357噸，創(chuàng)下家禽進(jìn)口新高。這相當(dāng)于每周進(jìn)口860萬只家禽。

　　“從整體局勢來看，在2015財(cái)年，Astral平均每周加工500萬只家禽。當(dāng)?shù)匦袠I(yè)每周生產(chǎn)和加工約1950萬只，”Arnold先生說。總進(jìn)口量比2014年增長了20%，達(dá)到每月3.95萬噸，或每周700萬只。

　　豬肉方面也同樣，同以往長期平均每年進(jìn)口2.5萬噸到3萬噸的水平相比，去年進(jìn)口量高達(dá)3.5萬噸。

　　Streicher先生說：“隨著俄國豬肉市場的關(guān)閉和歐盟豬肉貯藏補(bǔ)貼的取消，我們的市場已經(jīng)被進(jìn)口產(chǎn)品所充斥。”。

　　Arnold先生堅(jiān)定地認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)只允許那些國家向南非出口整雞產(chǎn)品，進(jìn)行公平競爭，應(yīng)當(dāng)對帶骨雞肉塊產(chǎn)品實(shí)施反傾銷關(guān)稅。

　　“SAPA正忙于與歐盟行動組就貿(mào)易合作發(fā)展協(xié)議中的農(nóng)業(yè)保護(hù)第16條進(jìn)行協(xié)商。

　　Arnold先生表示，“該行動將針對所有歐盟生產(chǎn)商，實(shí)施針對所有歐盟國家的保護(hù)關(guān)稅。目前除了2015年2月對荷蘭、英國和德國實(shí)施了反傾銷關(guān)稅之外，從歐盟其他國家進(jìn)口的家禽產(chǎn)品并沒有征收進(jìn)口關(guān)稅。”